我國首個湖泊總磷汙染防治地方法規實施保護鄱陽湖“一湖淨水”

(作者喬治弗·理德曼，國首個湖穆弈譯)責任編輯：王浩成。

趙龍介紹，泊總磷汙染《綱要》按照保護的主題，泊總磷汙染具體劃分成五類保護主題，一是環境質量，二是人居生態，三是自然生態，四是水資源的保護，五是耕地資源的保護。趙龍介紹，防治地方法在水資源保護方麵，主要集中在四個方麵，一是對水源涵養區、江河源頭和濕地的保護，特別是推進生態脆弱河流和地區的水生態修複。

同時，規實施保護按照保護、維護和修複這三個級別，把全國劃分成16個保護區域實行全域的保護。二是科學製定陸域汙染物的減排計劃，鄱陽湖湖淨水防止陸域排放對水質造成的影響和破壞。二是嚴控非農業建設占用耕地，國首個湖通過盤活存量，國首個湖減少對新增耕地的占用等措施，同時通過改進占補平衡，實現占用和補充耕地的質量和數量的一致，來解決保護耕地的問題。趙龍表示，泊總磷汙染國土保護是一個永恒的主題，泊總磷汙染隻有加強保護才能實現資源的永續利用，實現國家的可持續發展，《綱要》堅持保護作為規劃的核心，堅持保護優先、自然修複為主，在保護中開發，在開發中保護。第二是要加強農村的自然生態保護，防治地方法重點是劃定並嚴守生態保護紅線，中央也已經作出部署。

趙龍表示，規實施保護同時也考慮到我國幅員遼闊，規實施保護不同的區域之間、不同地區之間資源稟賦、資源條件，發展水平和發展階段都存在很大差異，所以《綱要》提出了保護要因地製宜、分類施策，也就是分類、分級保護的概念。鄱陽湖湖淨水責任編輯：李偉山非本農民依法取得宅基地可以登記針對非本農民集體成員（含城鎮居民和華僑）依法取得的宅基地，國首個湖《通知》規定要依法予以確權登記。

法製網記者郤建榮截至目前，泊總磷汙染除西藏自治區的部分市、縣外，全國都已實現不動產登記“發新停舊”，不動產登記製度順利落地實施。這位負責人說，防治地方法針對“一戶多宅”問題，《通知》強調，宅基地使用權應按照“一戶一宅”要求，原則上確權登記到“戶”。規實施保護《通知》就非本農民集體成員（含城鎮居民和華僑）依法取得的宅基地如何進行確權登記等做出明確規定。這位負責人說，鄱陽湖湖淨水按照中央推進城鎮化工作安排，未來1億農民將進城落戶。

農村婦女因婚嫁離開原農民集體，取得新家庭宅基地使用權的，應依法予以確權登記。“一戶多宅”登記應公告無異議對於農村住宅存在的曆史遺留的“一戶多宅”等如何進行確權登記，《通知》也做出了具體規定。

“考慮到實踐中戶籍管理與宅基地管理不銜接，公安部門規定有獨立住址才能分戶，而基層國土資源部門在戶籍分戶後才批準使用宅基地，因此導致符合當地分戶建房條件未分戶但未經批準另行建房分開居住的。《通知》結合國土資源部有關規定，又考慮到當前不動產登記工作加快推進的有關要求以及宅基地試點改革正在探索對超占麵積進行有償使用等。法製網北京2月8日訊來源：法製網責任編輯：倪子牮。“因宅基地使用麵積標準是1982年《村鎮建房用地管理條例》規定的，1987年寫進《土地管理法》。

此外，還要將宅基地、集體建設用地和房屋等定著物一並劃定不動產單元，編製不動產單元代碼，為農村不動產配上“身份證號”。1987年《土地管理法》實施後，農民集體成員建房占用的宅基地，符合規劃但超過當地麵積標準的，在補辦相關用地手續後，依法對標準麵積予以確權登記，超占麵積在登記簿和權屬證書附記欄中注明。根據《國務院關於深入推進城鎮化建設的若幹意見》中“切實維護進城落戶農民在農村的合法權益和其合法宅基地權益應予以保護”的規定，《通知》規定農民進城落戶後，其原合法取得的宅基地使用權應予以確權登記。具體登記規定是，1982年《村鎮建房用地管理條例》實施前，農民集體成員建房占用的宅基地，範圍在《村鎮建房用地管理條例》實施後至今未擴大的，無論是否超過其後當地規定麵積標準，均按實際使用麵積予以確權登記。

同時，要根據當地工作條件，因地製宜選擇合適的調查方法，開展房地一體的農村權籍調查，將農房等宅基地、集體建設用地上的定著物納入調查範圍。”“農村宅基地和集體建設用地使用權以及房屋所有權是不動產統一登記的重要內容。

這位負責人說，特別是農村土地製度改革試點地區土地確權登記發證遲緩，直接影響了試點工作的順利推進。”這位負責人說，《通知》要求地方結合實際經本農民集體同意並公告無異議，並按規定補辦有關用地手續後依法予以確權登記。

他說，這種情況使用的宅基地都是經統一規劃和批準的，應予以確權登記。對於這種情況，這位負責人指出，因宅基地屬於農民的福利性待遇，但對非農業戶口居民（含城鎮居民和華僑）因轉讓、贈與房屋以及經政府審批建房等方式占用宅基地的，《通知》認可其合理性，分1982年前、1982年~1999年兩個曆史階段，規定了確權登記的政策。這位負責人要求，農村權籍調查不得收費，不得增加農民負擔。《通知》要求，開展權籍調查時，不動產登記機構應將宅基地、集體建設用地和房屋的權屬調查結果送達農村集體經濟組織，並在村民會議或村民代表會議上說明，同時以張貼公告等形式公示權屬調查結果，做到農村權籍調查公正、公開，充分保障農民的知情權。據他介紹，為推進農村土地確權登記工作提供政策供給，國土資源部再次下發《通知》。對於未經批準占用宅基地的，《通知》分曆史階段予以處理。

宅基地麵積超占分三個時間點處理宅基地麵積超占也屬於曆史遺留問題，據這位負責人介紹，《通知》明確對於曆史上經過批準的宅基地，認可批準的效力，按照批準麵積確權登記。”這位負責人指出，要按照《不動產登記暫行條例》、《不動產登記暫行條例實施細則》、《不動產登記操作規範（試行）》等法規政策規定，頒發統一的不動產權證書。

第一種是政府實施扶貧搬遷、地質災害防治、新農村建設、移民安置等項目組織農民易地建房使用宅基地。據這位負責人介紹，非本農民集體成員使用宅基地有兩種情況

原標題：村支書偽造材料騙518萬拆遷款京華時報訊(記者楊鳳臨)昌平區南邵鎮北邵窪村原黨支部書記李華生夥同無業女子王某，以偽造土地租賃合同並虛構經營事實等手段，騙取518萬餘元拆遷款。責令兩被告人退賠518萬餘元，發還銘嘉公司。

用拆遷款為兒子買婚房涉案的8畝土地位於北邵窪村村南，2008年村民張某承租了這8畝土地，並與村委會簽訂了5年合同。記者昨日獲悉，今年7月26日，市一中院一審以貪汙罪判處李華生有期徒刑11年6個月，並處罰金60萬元。之前租涉案地塊的張某，得知涉案地塊拆遷後向李華生要錢，遭拒絕後，張某多次向紀委寫信舉報李華生。王某在法庭上說，她隻是在李華生叫她的時候去簽了個字，具體的事她不清楚，簽署的文件也沒認真看過。

案發後李華生表示，“幹了十多年也沒有什麽錢，家裏不富裕”。2013年該地拆遷，但補償款518萬餘元均給了王某。

李華生說，“因為我和王某熟識，而且作為書記，我能夠確保王某聽話，就提出讓她替我租下這塊地，還承諾待拆遷後給她一些好處，王某就同意了。因貪汙獲刑11年半法院審理後認為，李華生身為國家工作人員，利用職務便利，夥同王某采用簽訂虛假合同的手段，騙取國家拆遷資金並非法占有，二被告人的行為均已構成貪汙罪。

今年7月26日，市一中院作出一審判決，以貪汙罪判處李華生有期徒刑11年6個月，並處罰金60萬元。張某在證言中稱，他承租涉案土地，李華生等人在租賃合同上簽了字，並蓋有北邵窪村民委員會公章。

案發後，北邵窪村主任鄭某以及負責保管村公章的會計劉某均證明，李華生利用職務便利擅自在偽造的土地租賃合同上加蓋公章，未經過村兩委商議或村民代表大會決議等程序。2013年初，張某承租的土地麵臨拆遷，李華生就不想把這塊地租給張某了。以貪汙罪判處王某有期徒刑3年，緩刑5年，並處罰金10萬元。”李華生代表北邵窪村委會與王某簽訂了土地租賃合同，借王某之手向村裏繳納了涉案土地租金4萬元，並找人在這塊土地上建了房屋等待拆遷。

王某表示，她曾經不想簽協議，“但因為他是村支書，我是從外地嫁過來的，我也不敢拒絕。為了獲得停產停業補償，李華生又花費40萬元使用費，借用其他公司的營業執照，來證明這8畝土地上存在生產經營活動。

法院審理查明，2013年至2014年間，李華生利用協助南邵鎮政府從事北邵窪村拆遷補償工作的職務便利，通過偽造土地租賃合同、虛構經營事實，騙取國家拆遷補償資金共計518萬餘元。違反程序私蓋公章李華生案發緣於舉報。

責任編輯：劉德賓SN222。其中，王某明知李華生騙取拆遷補償資金，仍在李華生的指使下，參與偽造土地租賃合同及合作協議書，並以被拆遷人的名義與北京銘嘉房地產開發有限公司(以下簡稱銘嘉公司)簽訂《非住宅拆遷補償協議書》，後分得贓款10萬元。

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